探访全国唯一少数民族地区海洋经济发展示范区海南陵水

2018年11月23日，国家发改委、自然资源部联合下发关于建设海洋经济发展示范区（以下简称“示范区”）的通知，支持14个示范区建设。其中，陵水黎族自治县是海南唯一入选获批的市县，也是全国唯一一个地处少数民族地区的海洋经济发展示范区。

示范区的获批，为这座美丽的城市注入了新的活力，将有力推动陵水加快转变经济发展方式，推动海洋旅游成为新的经济增长点。近日，《中国海洋报》记者走进陵水，对其海洋经济发展情况进行了实地探访。

陵水海岸线长118.57公里，拥有“三湾三岛两湖一山一水”等珍贵资源。清水湾、香水湾、土福湾、分界洲岛、南湾猴岛等美景犹如连串的珍珠，排列在蜿蜒的海岸线上，是名副其实的“珍珠海岸”。

陵水以“海南国际旅游岛先行试验区”作为申报单位，获批设立“在园区的示范区”。开展海洋旅游业国际化、高端化发展示范，创新“海洋旅游＋”产业融合发展模式是国家赋予陵水示范区的主要任务。

从地图上看“两湖”，新村潟湖和黎安潟湖就像两只镶嵌在陵水海岸上的闪亮明珠。

潟湖是防御台风的天然屏障。过去，由于周边居民缺乏生态保护意识，养殖鱼虾排放污水，导致附近海域海水质量下降，海草床和潟湖生态系统遭到侵蚀和破坏。

2016年，财政部和国家海洋主管部门批复了《海南省陵水县蓝色海湾整治行动实施方案》，包括红树林补种、海湾环境监测预警能力建设、岸滩和海上垃圾收集与清理、新村澙湖贝类底播增殖放流等8个子项目，目标是把两个潟湖打造成为生态环境优良、开发利用有序、人海和谐共处的生态、生活、生产“三生”共融的蓝色海湾。

为了治理“两湖”生态环境，陵水县委托中交水运规划设计院研究“两湖”生态环境恶化的源头问题，编制了《陵水县新村、黎安潟湖生态环境综合整治概念规划》。

规划既定，重在执行。陵水蓝色海湾整治项目采取代建模式，委托给中交第四航务工程勘察设计院有限公司。该公司工程师杨全武至今仍记得第一次见到“两湖”时的情景：渔排养殖无序扩张、养殖容量已经趋于饱和，加上周边生产生活污水不断排放，“当时，经过检测，‘两湖’水质有的点位已呈现三类水质特性，磷含量超标。整治工作刻不容缓！”杨全武说。

“潟湖治理是一项系统性工程，我们的理念是坚持生态优先，实现标本兼治。”杨全武介绍，治理过程中，通过完善基础设施、严控污染源、加强环境治理、规范开发行为、开展生态修复等一系列有效措施，收到良好效果，已成为潟湖生态保护和开发利用的典型范例。

目前，陵水县蓝色海湾整治行动8个子项目中，除了新村污水处理厂，其他均已完工。

行驶在平静的潟湖上。远处，一大片红树林傲然屹立，筑起一道绿色堤坝，偶尔几只白鹭掠过湖面捕食小鱼，一列列渔排鳞次栉比。岸边海草连片、清晰可见，岸上沙滩干净舒适，呈现出一幅人与自然和谐共处的生态画卷。

“国家发改委和自然资源部将示范区选在了陵水，是对我们海洋工作的认可。”陵水县自然资源局副局长杨颖说，生态环境的变化将会改善投资环境，下一步，县里将继续加大监管力度，为建设示范区创造有利的生态条件。

开展海洋旅游业国际化、高端化发展示范，是国家赋予陵水示范区的主要示范任务之一。坐落于陵水的清水湾国际游艇小镇，是承担这一任务的“主力”。

来到清水湾游艇小镇，站在高处眺望整个港湾，湾内停靠着大大小小数十艘漂亮的游艇，与阳光、沙滩、海水构成一幅美丽的画卷。

清水湾游艇会是特色小镇建设的主体。其负责人说，游艇会将建780席国际标准泊位，现已建成299个泊位，最大可停泊200英尺的超级游艇。此外，还建有口岸联检中心、会议中心等配套设施。至今，小镇已成功举办了两届游艇博览会、四届“雅航盛世”活动，积累了丰富的大型游艇展会及赛事活动经验。

发展游艇产业，清水湾自身有“过硬”的条件：12公里黄金海岸线，海域开阔，坡缓水清，200米海域内水深不过2米，水质符合国家一类海洋水质标准。

今年6月，海南省政府发布《中国（海南）自由贸易试验区琼港澳游艇自由行实施方案》，明确对港澳游艇在海南自贸区进出、航行、停泊、旅游等方面实施便利监管措施。陵水清水湾游艇会码头入选首批指定的游艇停泊码头。

“下一步，清水湾将对接‘琼港澳’自由行政策，加快游艇小镇软硬件设施建设。同时，还将降低游艇消费门槛，营造全民航海氛围。”该负责人表示。

“游艇特色小镇核心要点在于推动游艇旅游大众化。”陵水县旅游和文化广电体育局产业室主任李阳说，在国内提起游艇，很多人第一印象是“高大上”。而今随着游艇经济的发展，将为更多国人提供高端海洋休闲方式，这也高度契合了示范区的建设发展。

富力海洋欢乐世界是陵水一个以海洋主题公园为核心的大型旅游综合度假区，园区一期项目预计今年内试营业。

走在园区内，一座座创意独特的场馆基本成型。“由于毗邻黎安潟湖，施工过程中格外注重保护环境。”园区施工部一位工作人员说，整个园区有两个能源站、两个污水处理厂，生活和施工用水使用后都会经污水处理厂处理，实现了污水零排放。

与海洋欢乐世界距离仅3公里的黎安海风特色小镇，是海南国际旅游岛先行试验区重点项目之一，示范区也在这里挂牌。

整个小镇布局在山海之间，一栋栋船型小别墅依次排开，纵横交错的道路日渐形成，小镇已初现雏形。

据悉，黎安海风小镇项目累计投资25.02亿元，已建成2154户住宅，建筑面积达54万平方米，市政配套基本完善，为后续示范区建设创造了良好的基础条件。

海洋欢乐世界和黎安海风小镇，是陵水加快建设示范区基础设施的一个缩影。在海洋渔业方面，陵水正逐步推进海水养殖、捕捞业转型升级，引入中船重工、北大青鸟合作开展“智能渔场”深水养殖项目，积极打造热带水产种苗南繁育种基地。海洋高新技术产业方面，中国电科海洋信息产业基地落户陵水，目前项目已初步成型，年产值达3亿元。

下一步，陵水将综合考虑区位、资源、环境、人文等要素，大力构建以海洋旅游业为主导，以海洋文化产业和高端服务业为支撑的特色海洋产业体系，建成产业布局合理、集聚效应明显、国际竞争力和可持续发展能力强、试验示范作用突出的海洋经济发展示范区。

来源：中国海洋报

记者：郭松峤