「乡村旅游开发第二讲」乡村旅游开发如何找人融资？

【乡村旅游开发第三讲】

乡村旅游开发如何找人投资？

文/图：大李

湖北兴山县王昭君故里昭君镇、香溪河之乡村美景

导言

乡村旅游开发，首先是乡村的问题，而不是政府的问题。乡村这两个字，在这里不是乡政府，而是指乡下。乡村二字合一起，就是乡下和村里。按国家法律，村民是可以自治的，而县乡，包括镇，是国家的基层政府，按照《中华人民共和国村民委员会自治法》第五条的规定，乡镇政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，不得干预依法属于村民自治范围内的事务。

既然自治，自然就被宪法和自治法赋予了一定的独立性和自治权。原则上，成立公司，独立行使和运营公司业务，不应受县镇政府的干扰。因此，当村委会觉得他们那个村可以做旅游开发时，就可以自己做出决策，在不违反国家法律的情况下，他们完全可以也应该自主经营。

可是，这几天，笔者听了一个让人哭笑不得又令人生气的“笑话”。之所以说是笑话，是因为村的上级单位，镇政府和县政府的相关局，把自己当成是太平洋上的警察，不但对村里的经营业务指手画脚，还甚至霸蛮动粗。

大李之所以在此提出来，是因为和今天的主讲内容——乡村旅游开发如何找人投资有关。

为避免不必要的麻烦，也为了保护村干部，大李这里暂不点名哪个村哪个乡镇。

话说b村山清水秀，在国家森林公园的大山的绵延不绝的山脚下，时不时有到森林公园旅游的游客拐到他们村拍照和户外住宿，甚至还有城里的老板提出买他们的农房长年居住。于是，村里经过深思熟虑，作出了旅游开发的决策。当然，作出这样的决策，必须有县乡的支持。他们也把县乡领导很当作一回事，时不时做些汇报。

可是，这汇报中，却替人做了嫁衣。

发生了什么呢？

原来，村里好不容易寻找到的浙江老板，意向性投资的六千万，却被旅游局的领导和镇政府的干部合谋，给浙江老板做工作，转投到了另外一个旅游资源其次一点的村。而干部们给出村的理由是：你们村旅游资源太丰富，不愁没人投资。况且，你们村地处国家森林公园的山脚下，要纳入国家森林公园的整体开发，不能自行决定。

可之后的整体开发又是怎样一个状态呢？前年订了一个投资三个亿的合同，到现在，钱还没有到位。今年又说在谈几十亿的大投资，可就是打雷不下雨。“我们村里要开发，却这里不批，那里不准。人的一生就几十年。每个村都在寻找致富之路。我们村的村民还很穷，这样要我们无穷的等下去，真是病人不死耽误了鬼！更可气的是，我们在湖边要开一条环湖公里，却横加干涉，说我们破坏了生态，扬言要抓董事长去坐牢。”村里的书记感叹中带着气愤。

事实上，这样的情况不仅这个村存在。在大李游历和考察的大半个中国的乡村旅游开发中，听了不少。现在的乡镇政府和县领导，他们总是高高在上，努力扮演着“婆婆”，这个要管，那个也要管，活脱脱的长官意志，好大喜功，却永远摆不正政府是做好服务的心态，也很难站在村干部和村民百姓的角度去考虑问题。

当然，也有始终站在村的角度和老百姓的致富角度考虑问题的。比如大李前不久在浏阳沙市镇考察，就发现这个镇负责新农村工作的副书记像那么回事。他和东门村的书记村长配合得非常默契，带着我们参观东门村的旅游开发项目时，对每一个景点的规划、特点特性、建设规模、用工用材，简直如数家珍。

我愿乡村旅游开发中，多一些这样负责任的政府干部。

网络图片

旅游开发如何融资？

下面切入旅游开发第三讲主题：如何找人投资？换一句话说就是，如何拓展融资渠道？

第一，政策资金投入。政策资金投入，说白了就是找国家要钱。大家知道，在中国这个发展中国家，政府一点也不缺钱。问题是，看你怎么要。在此文的上段，大李说到，县乡干部都想当婆婆管理你，你搞旅游开发又不可能不让他们知道，事实上也必须让他们知道，并且取得他们的支持。尤其是你第一步要找政策资金的话，首先要过他们那一关。因此，在这个时候，你不能不对他们来点甜言蜜语，或小恩小惠（村里也不可能有大恩大惠），让他们帮你说话和讨要资金。但也千万千万注意，有的干部喜欢当面一套背后一套，你向他汇报时，说支持，但背后就可能把你的事忘得一干二净了。因此，你既要取得他们的支持，同时也不要忘了，这样的事，你是完全可以越级打听和送报告的。虽然报告要乡镇签字，但你拿着报告逼着他们盖章，总不至于不给你盖章吧。

拿好了盖章的报告，你自己勤快一点，自己到县里、市里去跑，跑相关单位。胆子大一点，不要看见领导就怕，像个小媳妇。因此，我经常说，选村干部和村公司的董事长和总经理，一定要选在外面见过世面，打过工、做过生意的，或说闯荡过江湖的。

跑资金要有的放矢。掌握有什么政策资金跟你的旅游开发有关。因而，我又提倡村干部要有学习力，要有判断和把握政策的敏锐性。目前，大李所掌握的是：国家、省、市的专项建设资金，以及国家、省国债项目资金、扶贫基金。这些基金，主要用于基础设施建设，以及人才培养等方面。

另外就是：国家、省、市还有农业和旅游产业的专项扶持资金。

这种资金，是直接进行输血的。比如山东沂南县朱家林村，国家定其为国家级的田园综合体，目前已注入2.1个亿的资金补贴。

第二，招商资金投入。大李更看重招商资金的投入，因为政策资金有限，银行资金更有限。唯有招商资金是无限的。这里说的无限，是只要对方中意你了，就会有源源不断的资金流入。因为招商资金的金主一般就是财团、企业，有完全的自主权和决策权。

比如上面说到的那六千万，就是村干部在外招商而来。

但在招商中，也分几种状态和形式。

第一种状态是，本村在外致了富的企业家、高管和个体户。这种状态的招商，一般乡村领导喜欢召开乡友会，带着化缘的形式。你几万，他几千。大多不要求回报，只是对家乡建设的一种支持。当然，这之中也不乏被村干部说服，被家乡的美征服，愿意投资几百几千，甚至上亿资金来经营的。一般来说，这种原始状态的化缘式招商，比较简便，也无须宣传片、宣传画册和微信公众号来代言。他们一个个都了解家乡。

第二种状态，是真正的融资。这种融资，针对的招商对象完全是不了解你村里情况的，那么，作为村里的公司就要做好大李在第二讲中提到的那些准备，让对方完全掌握你村的旅游优势和开发亮点。

不过，这种融资一般引来的是大的凤凰鸟，是趋利的资本家。他们看中的是百年经营，看中的是对你公司的控股，而且更看重的是你村的民风和整个县乡的招商环境。比如，民风纯朴，无疑会加分。但如果他了解到你们村前前后后有人投资了都撤了，甚至还了解到你们村所处的县经常有这个投资商打官司，那个财老板恨不当初的话，那么，就不仅仅是减分了。直接的后果是，对方掉头就走。

因此，作为乡村干部，不仅自己为人要好，要善良，也要教育和管理好村民保持善的本色，保守本分，千万不做损人害己、坑蒙拐骗的事。这一点，大李在西北，或整个北方发现，他们普遍比南方人纯朴，在乡村旅游开发上，具备的成功系数要高。

第三种状态是，引导村民和社会闲散资金入股，也就是招募入股式融资。村办公司以开发商的名义，以股份有限公司的主发起人的身份，向社会定向招募投资入股，共同作为发起人形成资本融资。

第四种状态是，村里的公司在开发中，除了引进财团来控股公司，和向村民等社会闲散资金招股外，还将项目设立若干个子项目，并制作单个项目的商业计划书，按照投资规范的要求，准备招商材料，并依据招商材料，向境内外的社会资金进行招商，其中可以采用BOT等多种模式，也可合成开发、合资开发、转让项目开发经营权等等。

这种资金，比如湖南长沙县果园镇的浔龙河，就是投资商直接用上亿的钱砸在那里，打造了一个田园艺术小镇出来。

第三，金融机构资金投入。这种方式包括：向商业银行（如工商银行、建设银行等）申请质押贷款、向政策性银行（如国家开发银行、中国农业银行、中国银行等）申请贴息贷款，还有就是通过担保公司进行融资担保、申请世界银行贷款、申请国家援助性贷款（如FAO、NNDP等）。

这第三种方式一般是比较大的旅游开发，甚至虽然开发地在乡村，但公司已经远远不是乡村公司的概念了。

当然，也不全是这样。作为乡村旅游开发，不能说这银行抵押水太深，这向世界银行贷款太高大上，村里的土八路驾驭不了。其实，不要怕，用中国移动的广告词说，一切皆有可能，你如果敢于触碰，敢于迎接高大上，就没有什么不可能的。就像一个穷小子，一个矮矬穷，对于出身好的美女，就不要不敢追求，自惭形秽，因为，不试又怎么知道结果呢！

湖南省某县的十里长坡农场，被世界银行看中，投入35个亿，打造幸福小镇，也是一个金典的例子。

总之，大李送乡村干部一句话：抓住任何机会，不浪费机会，让奇迹产生。

湖南省平江县福寿山镇白寺村乡村美景

小结

乡村旅游开发，目前最普遍的融资方式，大多还停留在开乡友会，走原始的化缘式的道路。这个道路不是走不得，是可以走，但绝不是唯一方式，也更不是具备创新思维的方式。况且，俗话说，近处无风景，从村里出去的人，尽管他跟人吹牛时，会“谁不说俺家乡好”，但真要他投资，他觉得“老婆是人家的好”呢，最后，为打发你，勉强给一点钱，但他却不痛快。

因此，作为融资的乡村干部，尤其是已经成立旅游开发公司的总经理和负责招商的营销副总经理，一定要到外面去找志同道合的旅游投资商。如此，大家才能捆绑在一条船上，乘风破浪，勇往直前。

四川南充蚕桑之乡