山东低空航线游“起飞”，淡季旅游市场被“搅热”。景区上空有“飞的”，你约吗

山东首个首个低空航线旅游观光项目——济南（雪野）至枣庄（台儿庄）航线飞行中

经济导报记者 初磊

不到两个小时、乘坐运动飞机，从一个景区飞到300公里外的另一个景区，是怎样的一种体验？“很新鲜、刺激。”有体验者脱口而出。

在山东，首个低空航线旅游观光项目——济南（雪野）至枣庄（台儿庄）航线近日试开通，“搅热”了淡季旅游市场。“高冷范儿”的通航为何瞄上景区资源？“飞着游”如何打动更多普通百姓呢？

政策“松绑” 市场“振翅”

15日早上9点刚过，济南奥体中心体育场一间办公室内，山东省航协航空运动培训中心主任王文，打开了一页“梦想小镇”的PPT，在他心中，也渐渐勾勒出一个“航空运动+特色旅游”的梦。首个低空航线旅游观光项目，正是他和团队的一种尝试。

“不同于之前的只在A点40公里范围内观光，航线游从A点到B点，游客可以上午俯览雪野的湖光山色，下午畅游魅力台儿庄古城，天气晴好时，空中飞行时长为1个多小时，低空训练高度在千米左右。”王文介绍。

“天空很辽阔，我们一起飞，”原本从事动力伞、三角翼、滑翔伞等航空运动专业人才培养的山东省航协航空运动培训中心，缘何放下身段，选择落地景区？

“通航政策今年1月‘松绑’，对我们来说，是新的机会。运动航空可以承接体育赛事活动，也可以嫁接景区资源。”山东省航协航空运动培训中心产业开发中心总经理尹三超认为。

如其所言，通航业的确迎来了政策红利期。《通用航空经营许可管理规定》（下称《规定》）由交通运输部法制司等部门牵头修改，并于今年1月1日起正式实施。这一修改后的《规定》，降低了行业准入门槛。例如，《规定》对空中游览的解释由之前“使用民用航空器在以起降点为中心，半径40千米的空域内载运游客进行观赏、游览的飞行活动”，修改为“使用民用航空器载运游客进行以观赏、游览为目的的飞行活动。”这意味着，空中游览的范围扩大。

山东通用航空专业人士在受访时表示，之前烟台、青岛、青州等地，均有低空观光项目，但仅限于以起降点为中心观光，低空航线游市场空白。

“项目引进德国C42轻型运动飞机，配有整机降落伞，能最大程度确保飞行员及飞行爱好者的安全。”王文介绍，时机成熟后，还将开通济南至枣庄、日照的三地旅游航线，并引进搭载6-8人的新机型。

通用机场蓄势 低空游“赶时间”

截至目前，山东有平阴农用、平阴孝直、莱芜雪野、德州平原、蓬莱沙河口、滨州大高等6个颁证通用机场，作为山东4个通用航空产业板块之一，雪野通用机场在提振航空产业发展上“迈步”较早。莱芜雪野通用机场管理有限公司总经理许增宝表示，从雪野机场“起飞”的低空航线旅游观光项目，目前的客群主要是飞行员群体，尚未正式对普通游客开放。

王文坦言，目前在运营方式上，山东省航协航空运动培训中心与一家具备“CCAR-135部”（《小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则》）资质的通航公司达成了战略合作协议，主要面向考取固定翼私用驾驶员执照的群体，“带飞训练30小时，其中，转场飞行3小时是拿到执照的一条硬性规定。”他表示，“从雪野通用机场到台儿庄的航线，正好是转场飞行线路。”据悉，这条航线单程的成本超过2000元，推出此项目，主要目的是吸引飞行运动爱好者参与培训课程，也可以根据航线设计课程项目，面向大众推出高空跳伞、双人跳伞及第三方拍摄，等等。

该项目“启动”，也得益于通用机场建设的提速。多年以来，受制于并不宽松的政策环境，在很多消费者心中，通用航空项目非常具有观赏性，但也仅限于观赏，消费者很难有机会能够亲身体验、参与其中，因此，低空旅游产品也是“奢侈品”一样的存在，只属于高端小众群体。

随着通用航空业上升到国家政策层面，加快了低空空域的管理改革和通用机场的落地，到2020年，我国将建成500个以上通用机场，放眼山东，到2022年，将新建济南高新、章丘及青岛即墨、平度等28个A1级通用机场，日照岚山、五莲等5个A2级通用机场，德州临邑1个B类通用机场，改扩建莱芜雪野机场1个，迁建烟台蓬莱沙河口机场1个，总投资额约57亿元。

在这一背景下，低空游开始高调亮相，山西、四川、新疆等地均上马新项目。去年，河北省印发旅游规划，表示争取到2025年建成30个通用机场，大力开发以通用航空、低空飞行为主的航空旅游产品。

盈利模式待解

消费升级之下，景区正在寻觅让游客眼前一亮的好项目。近日，蒙山等景区致电王文，咨询低空游项目落地事宜，这让王文对于打通更多航线充满了信心，但摆在眼前的“高投入”和营运手续，也让他感到了压力。

“300多公里，驱车需近4个小时，飞行需要1个多小时，单人价格如果超过2000元，体验的积极性就不高。”有受访游客表示。

这也折射出低空游高成本的一面。综观国内空中游览项目，有杭州的直升机低空游览项目，体验价为680元10分钟，海南三亚凤凰岛低空游览10-13分钟需要近千元，景区降价或免票之后，游客对这类新项目的热情有多高？还有待营运后由用户回答。

除了定价，政策“门槛”仍横亘在投运企业之前。

据悉，由于CCAR-135部涉及小型航空器、直升机等多种航空器类别，载客数量不同，实际运行的适用条款很容易混淆。去年1月，民航局曾专门下发简化审批程序，降低通航企业的“入局”门槛，CCAR-135运行合格证审批加快，王文和团队对这一“从业资质”期待已久。

对拿到从业资质的通航企业来说，与旅游景点合作的航空飞行营地或许会是一个新的增长空间。根据《进一步促进体育消费的行动计划（2019-2020年）》，拟到2020年，全国体育消费总规模达到1.5万亿元。《计划》将积极推动航空飞行营地、汽车自驾运动营地、山地户外营地等建设，将其打造成体育综合体。

根据民航局相关预算数据，今年162家通航企业拿到4.41亿元补贴，假如补贴“退坡”，企业的营运能力建设是重中之重。王文期待政策“再进一步”。

前述山东通用航空专业人士表示，拿到这一资质后，航线开通还需空管部门审批。“行业实现盈利的占比约在四成，在营运模式上有待摸索。”他表示。