中秋假期来了，景区的事你知道多少？

不久前，文化和旅游部发布公告，对7家质量严重不达标或存在严重问题的5A级旅游景区予以处理。景区摘牌为哪般？在中秋假期之前，我们就来聊聊景区。

景区顽疾，正在治理

今年8月，江西省决定对严重不达标的1家5A级景区和14家4A级旅游景区给予严重警告处理。10月份将再次复核，届时如不能整改到位，坚决予以摘牌处理。

时间再向前推移，7月底，乔家大院被取消质量等级。8月7日，被摘牌的乔家大院宣布闭馆10天，对过度商业化、硬件设施、软件服务、景区外环境等问题进行集中整改。8月17日，闭馆整改10天的乔家大院重新开放。

可见，创建A级景区并非“一锤子买卖”。

审视这些景区摘牌的背后，大都不是栽在当年的欺客宰客、票价乱涨或黑车拉客，而是缺乏对旅游服务的提升上。有些景区“重申报、轻维护”，展现给游客的是“盛名之下，难副其实”；有的景区软件跟不上，安全管理不到位、市场秩序混乱……如此种种，严重影响了出游体验，也对A级景区规范管理提出挑战。

而随着国家相关部门的不断出手，从严重警告到直接“摘牌”，不仅敦促景区运营管理提质升级，还意味着A级景区的动态管理和退出机制的建立和完善。

众所周知，要想成为景区可不是件易事。对于景区应当具备的基本条件，我国旅游法作了严格的规定。旅游法第四十二条规定，景区开放应当具备下列条件，并听取旅游主管部门的意见：

（一）有必要的旅游配套服务和辅助设施；

（二）有必要的安全设施及制度，经过安全风险评估，满足安全条件；

（三）有必要的环境保护设施和生态保护措施；

（四）法律、行政法规规定的其他条件。

中国的旅游景区分为5个级别，最高的是AAAAA级，简称“5A”。根据国家旅游局的标准，5A级景区代表着中国世界级精品的旅游风景。

创建5A级景区有多难？

创建一个5A级景区的难度，可以用“不经一番彻骨寒，怎得梅花扑鼻香”来形容。5A级景区申报有着严格的程序，不仅有专门的质量评定委员会进行充分论证和审核，还有包括交通、区域、安全、卫生和接待人次等诸多硬性规定和严苛要求。

故宫博物馆是中国第一批5A级旅游景区之一。

地方立法，保护景区

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景区，有时是内部管理不善、责任监管不到位，有时，也会受到来自外部的伤害。

旅游法规定，“旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范”。

例如今年8月17日，湖北宜昌太清洞景区内，一名男游客将几块钟乳石掰下欲带回家。据悉太清洞内钟乳石形成于亿万年前，是我国最大的天然溶洞。

作为游客，保护自然环境，不破坏旅游资源，这是最起码的常识、最基本的社会公德，也是最应守住的法律法规红线。环境保护法规定，“公民应当遵守环境保护法律法规，配合实施环境保护措施”。例如，《甘肃省地质环境保护条例》也明确要求，“具有重大科学研究或者观赏价值的岩溶、丹霞、峰林等特殊地质景观，应当予以保护”。上述游客的所作所为，分明将法律制度视若无睹，理应依法严惩。

景区，不仅需要游客的爱护，也需要立法的保护。经由地方立法，对破坏景区环境行为处罚标准作出明确规定，既有利于执法者履行职权，也有利于震慑潜在的违法者。

目前，大多数省市都出台了相应的旅游条例和风景名胜区管理条例。而地方人大为管理和保护风景名胜区出台专属条例也早已不是新鲜事。

作为全国最大的城中湖和国家级风景名胜区，东湖秀美的风光曾引古今名人吟诗放歌。

今年6月，武汉市第十四届人大常委会第二十二次会议表决通过新修订的《武汉东湖风景名胜区条例》。条例对风景区内个人行为进行约束，明确规定，任何单位和个人不得在风景区内擅自采挖、砍伐林木或者猎捕野生动物、捕捞水生动植物。条例同时鼓励社会公众和企业以植树、认捐、认养、认管等多种形式的公益活动以及志愿者行动，参与东湖绿道管理与维护。

贵阳也迎来了首部古镇保护条例。今年4月，贵阳市十四届人大常委会第二十一次会议表决通过了《贵阳市青岩古镇保护条例》。

作为贵阳市首个国家5A级旅游景区，青岩古镇至今已有600多年的历史，人文历史底蕴深厚。

此前，许多景区已有了自己的专属条例。《甘肃省长城保护条例》《杭州西湖风景名胜区管理条例》《神农架国家公园保护条例》《青岛市崂山风景区条例》《黄山风景名胜区管理条例》等。